คู่มือเจาะลึกสินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง

คู่มือเจาะลึกสินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง ธ.ก.ส. ปี 2569–2572

1. ภาพรวมมาตรการกู้เงินเกษตรกร และบทบาทของ ธ.ก.ส.

มาตรการ “สินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง” เป็นโครงการสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำสำหรับเกษตรกร ที่รัฐบาลมอบหมายให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็นผู้ดำเนินการ วงเงินโครงการรวม 30,000 ล้านบาท ระยะเวลาดำเนินการ 3 ปี จนถึงวันที่ 30 เมษายน 2572

เป้าหมายหลักของมาตรการนี้ คือ

• ลดต้นทุนการผลิตภาคเกษตร ท่ามกลางต้นทุนปัจจัยการผลิต เช่น ปุ๋ย พลังงาน และการขนส่งที่สูงขึ้น

• สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านจากเกษตรดั้งเดิมไปสู่ “เกษตรแม่นยำ เกษตรมั่นคง เกษตรยั่งยืน”

• ให้เกษตรกรเข้าถึงแหล่งเงินทุนดอกเบี้ยต่ำ เพื่อนำไปจัดซื้อปัจจัยการผลิตที่ได้มาตรฐาน

• พัฒนาทักษะการบริหารจัดการต้นทุนและทักษะอาชีพทางการเกษตร (Reskill/Upskill)

บทบาทของ ธ.ก.ส.

• ปล่อยสินเชื่อให้เกษตรกรปีละประมาณ 30,000 ล้านบาท ภายใต้โครงการนี้ เป็นเวลา 3 ปี

• ใช้วงเงินภายใต้มาตรา 28 แห่ง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ ผ่านการปรับกรอบวงเงินจากโครงการเดิม (ชุมชนสร้างไทย / สินเชื่อไทยยั่งยืน)

• จัดอบรมเกษตรกรด้านการบริหารต้นทุนและการใช้ปุ๋ยตามผลวิเคราะห์ดิน

• ตรวจสอบการใช้เงินกู้ เช่น ตรวจสอบ “ซากปุ๋ย” ว่าใช้เงินตามวัตถุประสงค์

โครงการนี้จึงไม่ใช่แค่ “ให้กู้เงิน” แต่เป็นแพ็กเกจครบวงจรทั้งเงินทุน ความรู้ และการควบคุมมาตรฐานปัจจัยการผลิต เพื่อช่วยลดต้นทุนและยกระดับภาคการเกษตรในระยะยาว

2. โครงสร้าง “สินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง” คืออะไร ใครรับภาระดอกเบี้ย

โครงสร้างสินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง ถูกออกแบบให้ “แบ่งภาระดอกเบี้ยกันคนละครึ่ง” ระหว่างรัฐและเกษตรกร ภายใต้กรอบหลักดังนี้

• อัตราดอกเบี้ยตามสัญญา: 6% ต่อปี

• ภาระดอกเบี้ยที่เกษตรกรจ่ายจริง: 3% ต่อปี

• ภาระที่รัฐบาลรับ: 3% ต่อปี (ชดเชยให้ ธ.ก.ส.)

• ในทางปฏิบัติบางช่วง ธ.ก.ส. จะคิดดอกเบี้ยปกติราว 6% ก่อน แล้วจึงทำการคืนเงิน (rebate) เมื่อลูกหนี้ทำตามเงื่อนไขครบ ทำให้ภาระดอกเบี้ยจริงของเกษตรกรเหลือ 3%

ใครรับภาระดอกเบี้ย

• เกษตรกรผู้กู้: จ่ายดอกเบี้ย 3% ต่อปี หากปฏิบัติตามเงื่อนไขครบถ้วน

• รัฐบาล: ชดเชยดอกเบี้ยให้ ธ.ก.ส. ในอัตรา 3% ต่อปี ภายใต้วงเงินชดเชยรวม 2,700 ล้านบาท (จากกรอบ 2,970 ล้านบาท ที่รวมค่าอบรม 270 ล้านบาท)

• ในบางช่วง ธ.ก.ส. รับภาระส่วนต่างดอกเบี้ยเล็กน้อยที่เกินจากส่วนที่รัฐชดเชย

คุณสมบัติและเงื่อนไขผู้กู้

ผู้กู้ต้องเป็น

• ลูกค้า ธ.ก.ส. และขึ้นทะเบียนเกษตรกรกับหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง

• เป็นผู้ปลูกพืชเศรษฐกิจใน 7 กลุ่มพืช ได้แก่

  • ข้าว

  • ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์

  • ปาล์มน้ำมัน

  • มันสำปะหลัง

  • ยางพารา

  • อ้อย

  • ผลไม้

เงื่อนไขสำคัญของโครงการ

• ต้องผ่านการอบรม/เรียนรู้ Reskill/Upskill ที่เกี่ยวกับ

  • การบริหารจัดการต้นทุน

  • การใช้ปุ๋ยอย่างมีประสิทธิภาพตามผลวิเคราะห์ดิน

• ต้องใช้เงินกู้เพื่อ

  • จัดซื้อปุ๋ยผ่านสถาบันเกษตรกร กลุ่มเกษตรกร หรือวิสาหกิจชุมชนที่เข้าร่วมโครงการ หรือแหล่งอื่นที่ ธ.ก.ส. กำหนด

• ต้องใช้เมล็ดพันธุ์หรือพันธุ์พืชที่ได้รับการรับรองมาตรฐาน ตามคำแนะนำของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงเกษตรฯ หรือเงื่อนไขที่ ธ.ก.ส. กำหนด

  • ราคาจำหน่ายเมล็ดพันธุ์อยู่ภายใต้การควบคุมของกรมการค้าภายใน

• ผู้กู้ต้องรับชำระค่าผลผลิตผ่านบัญชีเงินฝาก ธ.ก.ส. และยินยอมให้ธนาคารหักชำระหนี้จากบัญชีดังกล่าว

เงื่อนไขเวลาและวงเงิน

• วงเงินกู้ต่อราย: สูงสุดไม่เกิน 100,000 บาท

• ระยะเวลาชำระคืน: ไม่เกิน 12 เดือน นับจากวันรับเงินกู้

• ต้องชำระคืนภายใน 30 เมษายน 2572

3. เปรียบเทียบสินเชื่อ: ดอกเบี้ยคนละครึ่ง vs สินเชื่อเกษตรทั่วไป vs สินเชื่อเสริมสภาพคล่อง

จากข้อมูลในเอกสาร แม้จะไม่ได้ลงรายละเอียดของ “สินเชื่อเกษตรทั่วไป” หรือ “สินเชื่อเสริมสภาพคล่อง” แต่สามารถสรุปเปรียบเทียบเชิงโครงสร้างของสินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่งกับสินเชื่อปกติของ ธ.ก.ส. ได้จากประเด็นสำคัญดังนี้

3.1 โครงสร้างดอกเบี้ยและวงเงิน

• สินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง

  • ดอกเบี้ยตามสัญญา 6% ต่อปี รัฐชดเชย 3% เกษตรกรจ่าย 3%

  • วงเงินสูงสุด 100,000 บาทต่อราย

  • ชำระคืนไม่เกิน 12 เดือน

• สินเชื่อเกษตรทั่วไปของ ธ.ก.ส. (ตามภาพรวมที่กล่าวถึง)

  • ธ.ก.ส. ปล่อยสินเชื่อภาคเกษตรรวมประมาณ 500,000–600,000 ล้านบาทต่อปี

  • ใช้สำหรับค่าใช้จ่ายหมุนเวียนและการลงทุนต่าง ๆ ทั้งภาคเกษตรและนอกภาคเกษตร

  • ดอกเบี้ยใช้ตามอัตราของธนาคาร ไม่มีการระบุว่ามีการชดเชยดอกเบี้ยเหมือนโครงการดอกเบี้ยคนละครึ่ง

• สินเชื่อเสริมสภาพคล่อง / นอกภาคการเกษตร

  • ธ.ก.ส. มีแผนขยายสินเชื่อนอกภาคการเกษตรให้เติบโต เพื่อสร้างรายได้มาพยุงภาคเกษตร

  • ไม่มีรายละเอียดดอกเบี้ยในเอกสารนี้ แต่บทบาทชัดเจนคือช่วยสร้างความแข็งแรงทางการเงินของธนาคาร เพื่อรองรับสินเชื่อภาคเกษตรที่ต้นทุนต่ำ

3.2 วัตถุประสงค์การใช้เงิน

• ดอกเบี้ยคนละครึ่ง: เน้นชัดเจนว่าต้องใช้เงินกู้

  • ซื้อปุ๋ยผ่านสถาบันเกษตรกร / กลุ่มเกษตรกร / วิสาหกิจชุมชนที่เข้าร่วม

  • ใช้เมล็ดพันธุ์มาตรฐานที่ได้รับการรับรอง

• สินเชื่อเกษตรทั่วไป: ใช้เพื่อค่าใช้จ่ายหมุนเวียนในภาคการผลิต เช่น การเพาะปลูก การเลี้ยงสัตว์ การเพาะพันธุ์ ฯลฯ โดยไม่มีการระบุเงื่อนไขด้านมาตรฐานปุ๋ยและเมล็ดพันธุ์เข้มเท่าดอกเบี้ยคนละครึ่ง

• สินเชื่อเสริมสภาพคล่อง/นอกภาคการเกษตร: ใช้เพื่อธุรกิจอื่น ๆ นอกภาคการเกษตร เพื่อกระจายความเสี่ยงและสร้างกำไรให้ธนาคาร

3.3 เงื่อนไขกำกับพฤติกรรม

• ดอกเบี้ยคนละครึ่ง: ผูกกับ

  • การอบรม Reskill/Upskill

  • การใช้ปุ๋ยตามผลวิเคราะห์ดิน

  • การใช้เมล็ดพันธุ์มาตรฐาน

  • การขอหักชำระหนี้จากบัญชีรับเงินค่าผลผลิต

• สินเชื่อทั่วไป: เน้นตามความสามารถชำระหนี้และรอบการผลิต ไม่มีการระบุเงื่อนไขด้านการอบรมหรือการใช้ปุ๋ยเฉพาะเจาะจง

ดังนั้น สินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่งจึงเป็น “สินเชื่อเฉพาะกิจ” ที่เน้นลดต้นทุนปุ๋ย และควบคุมมาตรฐานการผลิต มากกว่าสินเชื่อเกษตรทั่วไปที่เปิดกว้างกว่าแต่ดอกเบี้ยสูงกว่า (เพราะไม่มีการชดเชยจากรัฐ)

4. ตัวอย่างโครงสร้างต้นทุน: วงเงิน 100,000 บาท และต้นทุนต่อไร่

จากข้อมูลในโครงการ ระบุว่า

• ต้นทุนปัจจัยการผลิตเฉลี่ย ประมาณ 5,000 บาทต่อไร่

• ธ.ก.ส. ประเมินว่าเกษตรกรมีพื้นที่เพาะปลูกราว 20 ไร่ต่อครัวเรือน

• จึงกำหนดวงเงินกู้ต่อรายสูงสุด 100,000 บาท เพื่อให้ครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิตสำหรับ 20 ไร่

ดังนั้นโครงสร้างต้นทุนที่โครงการใช้เป็นฐานคิดคือ

• ต้นทุนต่อไร่ (ค่าเฉลี่ยที่ใช้คำนวณวงเงิน): 5,000 บาท

• จำนวนไร่ที่คาดว่าเข้าร่วมต่อครัวเรือน: ประมาณ 20 ไร่

• วงเงินสูงสุดต่อราย: 100,000 บาท

แม้เอกสารจะไม่ได้ให้ “ตารางคำนวณผ่อนต่อเดือน” หรือ “ดอกเบี้ยรายเดือน” แบบละเอียด แต่โจทย์หลักที่โครงการใช้คือ การช่วยให้เงินทุนสำหรับปัจจัยการผลิตต่อไร่ ไม่เกินค่าเฉลี่ยที่ประมาณไว้ เพื่อให้เกษตรกรสามารถหมุนทุนในฤดูกาลเพาะปลูกได้

5. วิเคราะห์ข้อดี–ข้อเสียของสินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง

5.1 มุมของเกษตรกร

ข้อดี

• ภาระดอกเบี้ยลดลงชัดเจน จาก 6% เหลือ 3% ต่อปี เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไข

• วงเงิน 100,000 บาท ครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิตเฉลี่ย 20 ไร่ ตามฐานคำนวณ

• เข้าถึงปุ๋ยและเมล็ดพันธุ์ที่ได้มาตรฐาน ภายใต้การดูแลราคาจากกรมการค้าภายใน

• มีการอบรม Reskill/Upskill ช่วยเพิ่มทักษะการบริหารต้นทุนและการจัดการการผลิต

• ลดภาระการหนี้นอกระบบที่ดอกเบี้ยสูงกว่ามาก (แม้เอกสารไม่ได้ระบุ แต่บริบทโครงการมุ่งลดภาระต้นทุนทางการเงิน)

ข้อจำกัด/ความเสี่ยงด้านผู้กู้

• ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขจำนวนมาก ทั้งอบรม ใช้ปุ๋ยตามระบบ ใช้เมล็ดพันธุ์มาตรฐาน และรับเงินผ่านบัญชี ธ.ก.ส. ให้หักหนี้อัตโนมัติ

• ระยะเวลาชำระคืนสั้น (ไม่เกิน 12 เดือน) หากเกิดเหตุการณ์ไม่คาดคิด เช่น ภัยธรรมชาติ ผลผลิตล่าช้า อาจทำให้การชำระหนี้ตึงตัว

• วงเงิน 100,000 บาท อิงจากค่าเฉลี่ย 5,000 บาท/ไร่ สำหรับ 20 ไร่ แต่ต้นทุนจริงอาจต่างกันตามชนิดพืช รอบการเพาะปลูก และรูปแบบการผลิต ซึ่งในเอกสารก็ระบุว่าต้นทุนแต่ละพื้นที่แตกต่างกัน

5.2 มุมความเสี่ยงระยะยาวของระบบ

จากข้อมูลในเอกสาร มีประเด็นที่สะท้อนความเปราะบางบางส่วน เช่น

• ภาคเกษตรมีความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติและปัจจัยแวดล้อม ทำให้ NPL ของ ธ.ก.ส. มีแนวโน้มสูง (มีการกล่าวถึงตัวเลขคาดการณ์ NPL ที่สูงกว่าเป้าหมายในภาพรวมธนาคาร)

• ธ.ก.ส. ต้องตั้งสำรองหนี้สงสัยจะสูญสูง และยืนยันว่าจะไม่ขายหนี้เสียให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ แต่ใช้วิธีปรับโครงสร้างหนี้

• โครงการนี้พึ่งพางบประมาณภายใต้มาตรา 28 ซึ่งมีกรอบและข้อจำกัดด้านวินัยการคลังของรัฐ ทำให้ต้องปรับลดวงเงินโครงการเดิม (เช่น สินเชื่อไทยยั่งยืน) เพื่อเปิดพื้นที่ให้โครงการใหม่นี้

จุดนี้สะท้อนว่า โครงการช่วยลดภาระดอกเบี้ยในระยะสั้น แต่ต้องบริหารความเสี่ยงด้านหนี้เสียและวินัยการเงินการคลังของรัฐควบคู่กันไป

6. กลยุทธ์เลือกกู้ให้เหมาะกับแผนปลูกและรายได้

ข้อมูลในเอกสารไม่ลงรายละเอียดเชิงเทคนิคเรื่อง “การวางแผนเลือกวงเงินและระยะเวลากู้” เป็นสูตร แต่สามารถสังเคราะห์จากเงื่อนไขโครงการได้ว่า การเลือกกู้ให้คุ้มและเหมาะกับแผนการผลิตต้องคำนึงถึง

• รอบการเพาะปลูก: ธ.ก.ส. ระบุชัดว่าการปล่อยสินเชื่อจะพิจารณาตามรอบการผลิต และความสามารถในการชำระคืน เพื่อให้วงเงินหมุนเวียนกลับมาใช้ช่วยเกษตรกรรายอื่น

• เป้าหมายใช้เงิน: โครงการกำหนดชัดว่าต้องใช้เงินกู้สำหรับปุ๋ยและปัจจัยการผลิตที่กำหนดเท่านั้น จึงควรขอกู้ในวงเงินที่สอดคล้องกับต้นทุนปุ๋ยจริงของแปลงปลูก

• ระยะเวลาชำระคืน 12 เดือน: ต้องวางแผนให้รอบการขายผลผลิตและกระแสเงินสดสอดคล้องกับกำหนดชำระหนี้ ไม่เกิน 30 เมษายน 2572

ดังนั้น กลยุทธ์เลือกกู้ในกรอบโครงการนี้ จะหมุนอยู่ในสามแกนหลัก

1. วงเงินกู้ไม่เกินต้นทุนปุ๋ยที่จำเป็นจริงต่อรอบการผลิต (อิงฐาน 5,000 บาท/ไร่ เป็นแนวคิดของโครงการ)

2. จับคู่กำหนดชำระหนี้กับรอบการเก็บเกี่ยวและการรับเงินค่าผลผลิตผ่านบัญชี ธ.ก.ส.

3. เลือกช่วงเวลาเข้ากู้ให้สอดคล้องกับช่วงที่ต้องเริ่มใช้ปุ๋ย (เช่น พืชเศรษฐกิจ 7 ชนิดที่เริ่มใช้ปุ๋ยช่วงเดือนกรกฎาคมเป็นต้นไป ซึ่งเป็นเหตุผลที่ ธ.ก.ส. เริ่มปล่อยกู้ช่วงปลายมิถุนายน)

7. เช็กลิสต์เอกสารและขั้นตอนยื่นกู้ พร้อมเทคนิคเพิ่มโอกาสอนุมัติ

เอกสารที่ใช้ในการยื่นกู้ในโครงการนี้ไม่ได้ระบุเป็นรายการละเอียด แต่จากเงื่อนไขโครงการ สามารถสรุปเป็น “เช็กลิสต์เงื่อนไข” ที่เกษตรกรต้องพร้อมก่อนยื่นดังนี้

7.1 เงื่อนไขสำคัญที่ต้องมีให้ครบ

• เป็นลูกค้า ธ.ก.ส. อยู่แล้ว

• ขึ้นทะเบียนเกษตรกรกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรียบร้อย

• ปลูกพืชใน 7 กลุ่มพืชที่โครงการรองรับ

• ผ่านการอบรม/เรียนรู้ Reskill/Upskill ที่จัดโดย

  • ธ.ก.ส.

  • หน่วยงานในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

  • หรือหน่วยงานร่วมดำเนินการอื่น ๆ ตามที่กำหนด

• มีการวางแผนใช้เงินกู้เพื่อซื้อปุ๋ยจากแหล่งที่โครงการกำหนด เช่น สหกรณ์การเกษตร ร้าน A-Shop ของ ธ.ก.ส. หรือร้านค้าที่กรมส่งเสริมการเกษตรกำหนด

• ใช้เมล็ดพันธุ์ที่ได้รับการรับรองตามมาตรฐาน

• ยินยอมให้ ธ.ก.ส. หักชำระหนี้จากบัญชีเงินฝาก ที่ใช้รับค่าขายผลผลิต

7.2 ขั้นตอนสำคัญในการขอสินเชื่อ

แม้เอกสารจะไม่ได้แจกแจงเป็นขั้นตอนทีละข้อ แต่มีประเด็นที่ระบุชัดเจนว่า

• เกษตรกรสามารถแจ้งความประสงค์เข้าร่วมโครงการได้ที่ ธ.ก.ส. ทุกสาขาทั่วประเทศ

• สามารถสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมผ่าน

  • Call Center 02 555 0555

  • เว็บไซต์ www.baac.or.th

  • แอปพลิเคชัน BAAC Mobile

  • Line Official Account: BAAC Family

ขั้นตอนจึงประกอบด้วย

1. ติดต่อ ธ.ก.ส. เพื่อสอบถามความพร้อมด้านคุณสมบัติและเอกสาร

2. เข้าร่วมการอบรม/เรียนรู้ ตามหลักสูตรที่กำหนด (Reskill/Upskill)

3. ยื่นขอสินเชื่อภายใต้โครงการ พร้อมเอกสารยืนยันการขึ้นทะเบียนเกษตรกรและข้อมูลแปลงปลูก

4. วางแผนการซื้อปุ๋ยและเมล็ดพันธุ์จากแหล่งที่กำหนด

5. รับเงินกู้ และดำเนินการเพาะปลูกตามแผน

6. รับเงินค่าผลผลิตผ่านบัญชี ธ.ก.ส. ให้ธนาคารหักชำระหนี้ตามเงื่อนไข

7.3 เทคนิคเพิ่มโอกาสอนุมัติวงเงินตามต้องการ

ข้อมูลในเอกสารเน้นว่า ธ.ก.ส. พิจารณาการปล่อยสินเชื่อโดยดู

• รอบการผลิตของพืชแต่ละชนิด

• ความสามารถในการชำระคืนหนี้ของเกษตรกร

ดังนั้น การมีข้อมูลแปลงปลูกที่ชัดเจน การผ่านการอบรม และการแสดงแผนใช้เงินกู้ไปยังปัจจัยการผลิตที่โครงการกำหนด จะช่วยให้คำขอกู้มีความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์โครงการและเพิ่มโอกาสได้รับอนุมัติวงเงินตามกรอบ 100,000 บาทต่อราย

8. สรุป: ดอกเบี้ยคนละครึ่งช่วยลดต้นทุนได้แค่ไหน และข้อแนะนำบริหารหนี้

จากโครงสร้างโครงการ “สินเชื่อดอกเบี้ยคนละครึ่ง” สามารถสรุปได้ว่า

• โครงการนี้ช่วยลดภาระดอกเบี้ยของเกษตรกรลง ครึ่งหนึ่ง จาก 6% เหลือ 3% ต่อปี ในวงเงินสูงสุด 100,000 บาทต่อราย

• วงเงินดังกล่าวอิงจากต้นทุนเฉลี่ย 5,000 บาทต่อไร่ สำหรับพื้นที่ 20 ไร่ จึงครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิตส่วนสำคัญ โดยเฉพาะปุ๋ย

• รัฐบาลสนับสนุนงบประมาณชดเชยดอกเบี้ยและงบอบรมรวม 2,970 ล้านบาท เพื่อให้ดอกเบี้ยต่ำเป็นจริงในภาคสนาม

• เงื่อนไข Reskill/Upskill และการใช้ปุ๋ยตามผลวิเคราะห์ดิน ช่วยให้การใช้ปัจจัยการผลิตมีประสิทธิภาพขึ้นในระยะยาว

ในด้านการบริหารหนี้ของเกษตรกร ภายใต้กรอบข้อมูลที่มี สามารถสรุปข้อคิดสำคัญได้ว่า

• ควรใช้เงินกู้ไปกับปัจจัยการผลิตที่จำเป็นและอยู่ในขอบเขตโครงการ เพื่อให้ได้รับสิทธิชดเชยดอกเบี้ยเต็มที่

• ควรจัดการกระแสเงินสดให้สอดคล้องกับรอบการผลิต เนื่องจากต้องชำระคืนภายใน 12 เดือน

• ควรเข้าร่วมการอบรม Reskill/Upskill อย่างจริงจัง เพื่อลดต้นทุนในระยะยาว และสร้างโอกาสปรับโครงสร้างการผลิตสู่ “เกษตรแม่นยำ เกษตรมั่นคง เกษตรยั่งยืน” ตามทิศทางนโยบาย

โดยภาพรวม โครงการนี้เป็นหนึ่งในเครื่องมือสำคัญของปี 2569–2572 ที่ช่วยให้เกษตรกรเข้าถึงเงินทุนดอกเบี้ยต่ำสำหรับปุ๋ยและปัจจัยการผลิต ในขณะที่รัฐและ ธ.ก.ส. ร่วมกันรับภาระดอกเบี้ยอีกส่วนหนึ่ง เพื่อให้การลดต้นทุนการผลิตเกิดขึ้นได้จริง และเปิดทางไปสู่การยกระดับภาคการเกษตรในระยะยาว